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关于印发滁州市2019年高标准农田建设 工作要点的通知

  现将《滁州市2019年高标准农田建设工作要点》印发给你们,请结合本地实际,抓好贯彻落实。

  2019年全市农田建设管理工作的总体要求是:坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和中央农村工作会议、省委农村工作会议精神,认真落实局党组工作部署要求,紧紧围绕改善农业生产基础设施条件、提升农业综合生产能力、促进农业高质量发展,牢固树立农田建设新理念,建立健全农田建设管理新机制,统筹推进高标准农田建设、高效节水灌溉、耕地质量保护等农田建设领域各项工作,全面完成农田建设任务,为保障国家粮食安全、促进乡村振兴作出积极贡献,以优异成绩向建国70周年献礼。

  1.加大举措,做好2018年度项目扫尾工作。采取有力措施,加快推进2018年度农发在建项目,确保5月底全面完成市级验收和竣工项目的上图入库工作。加强与国土、水利和发改部门的沟通协调,做好职能划转后工作的衔接工作。

  2.优化布局,做好2019年项目前期工作。优先选择“两区”和永久基本农田保护区,优先支持贫困村建设高标准农田,优先安排干部群众积极性高的地区,支持沿淮行蓄洪区重点县、稻渔综合种养大县建设高标准农田,支持新型农业经营主体建设高标准农田,按照规模连片、规模建设、整体推进的建设要求,集中打造全市高标准农田建设“精品工程”,“示范工程”。

  一是与“两区”划定相结合,在575万亩粮食生产功能区和101万亩农产品生产保护区,优先建设高标准农田。二是与调优农业产业结构相结合,在确保粮食产能的基础上,坚持以深化农业供给侧结构性改革为主线,大力发展高效作物。三是与建设现代农业示范(产业)园相结合,促进园区建设上档次、上水平。四是与培育新型经营主体相结合,通过先建后补等方式,支持其主动建设、率先建设。五是与推进精准扶贫相结合,无缝对接产业扶贫规划,优先支持安排贫困地区,提升贫困人口自我发展能力。六是与壮大村级集体经济相结合,通过小田改大田,结合耕地占补平衡、宅基地复垦将新增耕地划归村集体管理,用于占补平衡,收益主要用于高标准农田建设,或者通过对外流转、自主经营、作价入股,增加村级集体收益。七是与美丽乡村和人居环境改造相结合。今年全市将建设美丽乡村省级中心村50个。要把高标准农田与农村基础设施建设相衔接,支持改善农村生产、生活、生态条件。八是将高标准农田建设与土地承包三权分置相结合,积极探索“确份不确界,确地不确田”,推进承包经营权股份制改革,推进土地流转和适度规模经营,降低高标准农田建设的田坎系数和田块零碎化程度,进而保障农业规模化、现代化作业和经营。

  4.建立规范管理机制。按照规范高效的总体要求,根据农业农村部制定出台的农田建设政策制度,结合我市实际,研究制定我市农田建设操作规程和项目管理实施办法。合理划分市县两级农业农村部门农田建设管理职责,强化市级监管责任和县级高标准农田建设主体责任,构建“各司其职、各负其责、放管结合、规范有序”的管理机制。

  5.建立监督评价机制。根据省政府督查激励工作要求,建立健全高标准农田建设考核评价机制,将考核结果与建设任务计划和资金安排挂钩,对真抓实干成效显著的县(市、区),进一步加大支持力度。

  6.建立合力推进机制。构建外部沟通会商机制。加强与发展改革、财政、自然资源、水利等部门沟通会商,积极开展农田建设与耕地占补平衡、宅基地复垦的探索实践,切实加强财政资金的统筹整合和监管使用,凝聚合力推进高标准农田建设。构建内部协调配合机制,加强局属科室内部沟通协调,引导各类涉农项目统筹整合,丰富建设内容,提高建设质量,提升发展水平。构建系统上下互动机制。加强对县(市、区)工作指导,建立信息报送制度,及时掌握工作进展情况,推广经验做法。

  7.加强政治建设。深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实新形势下党内政治生活若干准则,弘扬积极健康的党内政治文化,努力营造风清气正的良好政治生态,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

  8.加强能力建设。深入学习贯彻中央和省委经济工作会议、农村工作会议以及中央和省委一号文件精神,认真学习农业农村部、农业农村厅工作部署以及农田建设管理政策制度,积极参加“学习强国”学习,深化理论学习研讨,不断提升政策理论水平。组织开展全市高标准农田建设业务培训班,切实增强业务技能和专业本领,真正成为农田建设管理的“行家里手”。

  9.加强廉政建设。深入学习贯彻中纪委十九届三次全会、省纪委十届四次全会、市纪委六届四次全会精神,认真学习并严格遵守党章党规,进一步筑牢思想防线。自觉开展批评和自我批评,让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。加强内控机制建设,强化风险防控。

  10.加强作风建设。深入学习贯彻习总书记关于坚持“三严三实”、力戒形式主义官僚主义的重要论述,扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。以转职能、转方式、转作风为动力,弘扬求真务实精神,注重调查研究,着力破解农田建设中的难点问题。积极践行以人民为中心的发展理念,在谋划工作思路、制定落实措施等方面,广泛听取基层干群意见,充分尊重农民意愿,着力构建作风建设长效机制。

  11、加强机构建设。督促各县市区农业农村部门加快三定人员到位,充实力量,尽快把新担子挑起来,把新任务扛起来。同时做好新调入人员的业务培训工作,重点培训业务知识、工作流程、项目管理等内容,努力打造一支善管理、懂业务的专业队伍。

  12、加强专题调研。要围绕促进农业增效、保障国家粮食安全、推进乡村振兴、深化农业供给侧结构性改革等问题,如何推进高标准农田建设开展研究,要针对我国地形地貌复杂、农业生产耕作方式多样的特点,如何在平原、丘陵、山区等开展高标准农田建设等进行研究,进一步发挥高标准农田建设对促进农业高质量发展的积极作用。同时注重成果运用,将调研成果及时转化为政策制度和思路举措,不断规范全市项目管理流程、提升项目管理水平。

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