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缺失破损率高 小小窨井盖为何变城市“黑洞”?

  292件!这是今年3月,“12345”市民服务热线接到的关于窨井盖缺失或破损的来电工单总数。

  尽管相关单位修补及时,但井盖的破损率或缺失率依旧居高不下。通过走访市民服务热线的二级承办单位,记者发现,井盖管理“九龙治水”是主因,由此产生废弃井、“退线”物业井等监管盲区。业内人士建议,可尝试由管线单位每年付费,将井盖的管理职责全部移交给市政部门。

  一般来说,通过辨认井盖上的“图章”,就能找到井盖的“主人”。但是,井盖涉及的主管部门多达十余家。普陀区“12345”专线的负责人介绍说,水、电、燃气的井盖上,都标有“上水”“电力”等字样,比较容易辨认。市政井盖,即污水井或雨水井,即便井盖缺失了也较易辨认。小区里的一般是物业井,应由物业、街道或行业主管部门负责维修,红绿信号灯井属于公安部门管理范围。

  通讯井相对更复杂,包含移动、联通、电信、有线电视等多家单位,市民很难认定。3月26日晚,普陀专线接到市级平台的转派工单,反映在富平路真华路路口西北角的绿化带中缺了一个井盖。工作人员到场一看,确实如此。用手电筒仔细查照,根据井里的“内容”和位置,首先排除了市政井和物业井,再根据井盖的尺寸和形状,判断应该不是供水井,所以,通讯井的可能性最大。绿化带里的另一个窨井属于电信部门,工作人员致电上海电信,果然对了。当晚12时许,缺失的井盖被补上了。

  “管线单位能否在井口内壁用发光的涂料再留个记号,这样就算盖子没了,市政部门也能及时找到主管部门。”这位负责人建议。

  “有主”井盖由“主人”负责修理,“无主”井盖先靠市政托底。这是目前“12345”市民服务热线处理涉及井盖来电的基本方法。“无主”井盖,就是无法在第一时间判明责任方,因而要转派区县办理的。在过去一个月里,这类工单有165件,约占总数的57%。

  市政部门除了要为井盖找“主人”,更关键的是在30分钟内到达现场,并做好基本防护。“护栏、警戒线,不管用什么,总之先要围起来。”还有一个办法,就是暂时先用市政井盖“以大盖小”。确定安全隐患消除后,市政部门才能撤离,通知管线单位接手处置。如果破损、缺失的井盖位于人流量较高区域,这一来电事项会被作为“急件”处理。

  “井盖的尺寸、形状、材质都不统一,正方形、长方形、圆形都有,有时候想用市政井盖去堵,都堵不了。”市政部门的负责人表示,“托底”的过程中常常觉得“力不从心”。他建议,各个管线单位要统一井盖的标准,固定使用某种材质,尽量都用圆形,但直径可以变动。这样市政部门就能提前准备一些备用井盖,有助于更快消除安全隐患,更有效地处理井盖问题。

  “一劳永逸”的办法是,管线单位每年支付一定的费用,将井盖的管理职责完全移交给市政部门,这样就能彻底避免“九龙治水”的情况。

  窨井盖破损或被盗后,如果本就“失管”,势必会成为“盲区”。业内人士介绍,煤气和电力的井盖材质为厚实的铸铁,且配有防盗措施,虽然成本较高,但破损和被盗的几率很低。相比之下,其他类型的井盖就没那么“结实”,市政和通讯井盖多为钢筋水泥混凝土,至多再加个铁框。现在一些小区的物业井为了防盗,还会使用复合材料,如塑胶等。这些井盖本身抗压能力就不强,如果制作时偷工减料,再被超载的重型车辆碾过两三回,结果可想而知。

  普陀区“12345”专线的负责人说,现在出问题的多为物业井和废弃井。一些小区新建、扩建后,围墙位置常发生变化,出现“退界”现象。原本在小区内的物业井,退到了围墙外,大部分“跑”到了人行道上,由于道路拓宽,个别甚至现身车行道。这些小区外的物业井往往成了“被人遗忘的角落”。这位负责人强调,人行道上的井盖,应由物业负责,没有物业的,由街道或房地部门处理;而在车行道上的物业井盖则由市政托底处理,“物业人员缺少必要的专业防护措施,上路维修太危险。”

  管线单位排线时会向市政部门备案,但如果管线被废弃,却无需报备,这就产生了许多被“主人”遗弃的窨井。“废弃井以通讯井为主,数量还不少。”处理一些浅表性的废弃井,市政部门会铺上水泥直接“埋”掉,但井道较深的,就难处理了。

  本报3月29日A10版《百米小路竟有15个“陷阱”》一文所曝光的情况,就属于施工单位退线后产生的“盲区”。这条位于中江路和大渡河路之间的百米小径原本在一家工厂里,工厂搬迁后,施工方砌墙时“退界”,把15个物业井都划到了围墙外,也就疏于管理了。目前,长风新村街道、长风生态商务区管委会和施工方已基本处置完毕。(记者 徐轶汝)

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