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发改委:中国每年因诚信缺失导致损失超6000亿

  和讯网消息 2014年7月9日,国家发展改革委员会和人民银行联合召开加快社会信用体系建设新闻发布会。发展改革委及人民银行相关负责人出席发布会,并回答记者提问。

  发布会上,国家发展改革委秘书长李朴民指出,今年6月份,国务院发布了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》(以下简称《规划纲要》)。这是我国第一部国家级的社会信用体系建设专项规划。《规划纲要》的发布可以说是我国社会信用体系建设历程中一个重要的里程碑,对做好当前和今后一个时期社会信用体系建设工作具有重要的指导意义。

  据了解,国家发展改革委和中国人民银行是国务院社会信用体系建设联席会议的牵头单位,也是《规划纲要》的牵头起草单位,从2012年3月启动《规划纲要》的编制工作。

  国家发改委财政金融司司长田锦尘随后的发言中表示,社会上还存在着大量的不诚信的问题。比如说商业欺诈、制假售假、偷逃骗税、学术不端、食品安全事故时有发生。这对整个社会造成了非常不良的影响,同时也对我们国家的国际形象造成很不好的影响。据有关方面统计,每年我国企业因为诚信缺失,造成的经济损失超过了6000亿,应该说对整个经济社会发展的影响是非常大的。

  田锦尘表示,征信体系的一个重要内容是推动建立统一社会信用代码制度。“如果一个自然人、法人有多个信用代码,有多个主体标识,其信用信息就很难进行交换共享和整合。根据国务院部署,公安部牵头提出了以身份证号为基础的公民统一代码方案,发改委和有关部门正在研究制定法人和其他组织统一代码方案”。

  另外,另一个重要内容是建立一个联合惩戒制度。田锦尘表示,现在有关部门、地方已经做了一些工作,比如说高法对“老赖”公布了名单,限制高消费等;环保领域和相应的一些领域也在建立一些制度。“信用信息共建共享机制里专门有一个联合惩戒的工作小组,有很多部门参加,在对一些失信的信息进行共享的基础上,制定一些大家都认可的,又符合法律法规的联合惩戒的措施,包括披露严重违法失信的黑名单。现在这些办法正在研究,以后也可以考虑通过网站、媒体的形式进行披露”。

  中国人民银行征信管理局副局长张子红就金融信用信息基础数据库问题表示,这些年央行与有关部门进行了大力的合作。包括跟环保签订过一个协议,环保执法的信息已经进入到数据库当中。还有人力资源部、国土部方面的信息。他表示,“如果国土部门能够按照《规划》的部署加强行业自身的信用体系的建设,能够把数据搞得完整,准确、及时,把这些信息纳入到基础信息数据库,为各方面提供更好的服务。最近我们跟有关部门合作,像高法的失信被执行人信息通过技术手段导入到金融信息的基础数据库,在金融系统对“老赖”形成一定的威慑。”

  缺乏更加有效的征信系统一直是我国市场经济发展的一个瓶颈之一。清华大学中国与世界经济研究中心6日发布研究报告指出,征信系统降低了信贷市场信息不对称、提高了信贷资产质量效益,促进了投资和消费。报告估算,与没有征信系统相比,征信系统在2012年拉动了我国约0.33个百分点的GDP增长。

  《征信系统对中国经济和社会影响研究》报告指出,征信系统对信用记录良好的借款人贷款发放量起到了很好的促进作用。报告估算,从2008年到2012年,我国征信系统每年平均改善了4103亿元的消费贷款质量,而每年由于征信系统带来的总消费增加平均为2458亿元。

  报告认为,征信系统对投资的影响主要体现在对企业贷款结构的改善。2012年没有信用记录的小微企业,平均贷款批准率只有28.87%,而信用记录良好的小微企业批准比例为54.56%。报告通过计算得出,2012年我国征信系统促进小微企业的贷款总额为6750亿元。

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